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2025年,林芝市外事办始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大、二十届三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想,全面落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》及自治区、市相关工作部署,立足外事主责主业,以“法治外事”建设为核心,将法治思维和法治方式贯穿外事工作全过程,为高水平对外开放和经济高质量发展提供了坚实法治保障。现将本年度工作开展情况报告如下:

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)强化政治引领,筑牢法治建设根基

一是坚持党对外事工作的全面领导,将法治政府建设纳入办党组年度重点工作,落实党组书记推进法治建设第一责任人职责,召开会议研究部署涉外法治工作,明确重点任务、责任科室及完成时限,形成“一把手”牵头,分管领导主抓,各科室协同推进的工作格局。二是深化法治理论学习,严格执行“第一议题”和理论学习中心组学习制度,将党的二十大和二十届三中、四中全会精神,习近平法治思想和党内法律法规,特别是《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国反间谍法》《中华人民共和国陆地国界法》《保密法》《密码法》纳入学习计划,作为党组理论学习中心组学习、支部学习的重要内容,充分利用书籍、报刊、网络等途径,特别是利用“法治西藏”“智慧普法依法治理微平台”等开展形式多样的学习教育,促进外事干部法治意识、法治素养和依法履职能力全面提升。全办干部职工年度学法考试通过率100%,法治素养和专业能力显著提升。三是完善制度体系建设,认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,为巩固学习教育成效,强化单位制度建设,对我办18项内控制度进行了修改完善。聘请专业律所开展法律咨询工作,在合同签订、普法宣传、涉外涉边工作中,均请律所提出专业意见和出具相应佐证资料,作为工作依据,进一步提高依法行政的能力和水平。全年邀请律所律师到驻村点开展普法宣传1次,到单位开展普法讲座1次,审定各类合同13份。

(二)聚焦主责主业,持续推进普法宣传教育环境建设

一是针对边境县(区、市)干部群众开展《中华人民共和国陆地国界法》《中华人民共和国出境入境管理法》《中华人民共和国民法典》《反间谍法》《西藏自治区边境管理条例》的宣传学习,全年共开展宣讲10余期,受教育群众1000余人,进一步强化了群众自觉遵守执行《陆地国界法》的意识和强边固防意识。二是结合“国家宪法日”“民法典宣传月”等节点,通过在厦门广场举办普法宣传,向广大市民发放海外安全提醒、领事保护案例及法律指引,介绍外交部12308热线、驻外使领馆官网等平台,让公众更好地了解掌握海外领事保护知识,累计举办宣传10余场次,制定普法宣传栏2期,宣传教育覆盖群众上千人次。三是利用LED电子屏、宣传展板、手机微信端、集中宣传、基层调研等形式持续组织开展宣讲活动。积极开展3月份平安建设宣传月、“4·15”全民国家安全教育日、“5·12”防灾减灾日集中普法宣传活动。四是邀请法律顾问赴驻村点、单位开展法治宣讲,详细讲解《宪法》《民法典》相关法律知识和典型案例,把法律服务送到农牧民群众、干部职工家门口,促使法治观念深入人心。五是完善部门协同机制,与公安、文旅、商务、司法等部门建立定期沟通会商制度,建立信息共享渠道,形成涉外法治服务、执法监管、风险防控合力。6月,协调处理一名新加坡籍人员交通事故死亡事件,严格按照涉外法制,开展善后处理工作,以专业高效和真挚关怀的工作作风得到家属认可,专程赠送“大爱无国界,温暖成长路”锦旗,充分认可我办涉外管理工作。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况

2025年,我办严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求,党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险。开展“支部书记大走访”活动,定期前往干部职工家中走访座谈,了解干部职工思想动态,将矛盾纠纷苗头性问题化解在萌芽状态。根据相关要求,将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。

三、存在的不足及原因

虽然2025年我办法治建设工作取得较好成效,但仍然存在一些不足。一是涉外法治建设人才仍有短板,熟悉国际规则、精通双语法律实务的复合型人才储备不足。二是普法针对性有待加强。针对不同涉外群体(如外籍务工人员、“走出去”企业)的差异化需求研究不足,定制化普法内容供给偏少。互动式、沉浸式宣传手段应用较少,传播感染力有待提升。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

2026年,我办将持续深入学习贯彻习近平法治思想,以更高的政治站位、更强的使命担当厉行法治、践行法治,深入推进法治外事建设,不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、防范风险的能力和水平,为做好我办各项工作提供更加有力的法治保障。

(一)始终坚持党的领导。提高政治站位,切实增强外事法治工作的政治性。把学习贯彻习近平法治思想摆在突出位置,抓住领导干部这个“关键少数”。

(二)加强法治实践。一是严格落实林芝市外事办公室各项制度,尤其是《林芝市外事办公室领导班子议事规则》《林芝市外事办公室主任办公会制度》《林芝市外事办公室“三重一大”事项集体决策制度》等内部制度,做到以制度管人,以制度管事。二是督促领导班子其他成员和业务科室主要负责人依法行政,严格按照制度规定要求履行职责、行使权力、开展工作。推动完善内部监督和专门监督,形成依法办事、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法思维。三是坚决做到依法履职、依法行政,不断提高行政决策能力水平。在开展程序化、流程化办公时,坚决做到照章办事、按流程处理。特别是在文件撰写和办理过程中,要严格按照标准和流程规范制定文件,在公文体例、文字审核、发文程序、数量等各个方面提高公文质量。

(三)加强外事队伍法治教育。通过加强法治建设学习,不断提高全办干部职工的思想素质和业务能力,逐步提升干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。加大科室间的沟通协调力度,形成工作合力,加强工作督促指导,强化日常监督,加大法治建设对林芝高质量发展的交流融合。

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